今年以來(lái)，面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多復(fù)雜因素，發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。

29日召開的中共中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。這次重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

防住疫情 穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

中央政治局會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出全面研判：新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實(shí)保障和改善民生至關(guān)重要。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，充分體現(xiàn)從系統(tǒng)論出發(fā)推進(jìn)工作，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

會(huì)議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，會(huì)議作出一系列重要政策部署。

“這是關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心意義重大。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜說。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點(diǎn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

充分認(rèn)識(shí)存在的困難和挑戰(zhàn)，會(huì)議提出，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。“政策發(fā)力適當(dāng)靠前，同時(shí)要把握好度。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖說。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資、消費(fèi)構(gòu)成內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”。會(huì)議提出，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

近日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。此外，《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》提出20條促消費(fèi)“實(shí)招”。一系列立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大部署出臺(tái)發(fā)力。

“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前投資發(fā)力的重點(diǎn)；疫情沖擊下，著力提升居民消費(fèi)能力和意愿更為關(guān)鍵。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇說。

在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)力

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，會(huì)議聚焦穩(wěn)住市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、穩(wěn)就業(yè)保民生、保通暢保運(yùn)轉(zhuǎn)作出部署。

超1.5億市場(chǎng)主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。會(huì)議提出，要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

“中央強(qiáng)調(diào)當(dāng)務(wù)之急是確保已出臺(tái)的減負(fù)紓困‘組合拳’盡快落地顯效，地方也要加大幫扶力度，通過穩(wěn)住市場(chǎng)主體，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授李長(zhǎng)安說。

確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問題。會(huì)議提出，要做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，抓好春耕備耕工作。在當(dāng)前國(guó)際糧食和大宗商品市場(chǎng)不確定性增加、輸入性通脹壓力加大的情況下，這一部署意義重大。

穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)物價(jià)是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的主要支撐。“千方百計(jì)穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)，確保百姓有工作、有收入。同時(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。”郭麗巖說。

針對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和物流領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)前全國(guó)干線公路大動(dòng)脈基本打通，運(yùn)力運(yùn)量指標(biāo)持續(xù)向好，上海等重點(diǎn)地區(qū)物流保通保暢逐步好轉(zhuǎn)。“各地要不折不扣落實(shí)好中央政策要求，防止各自為政、層層加碼。”中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍說。

守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。這體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略考量。

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，對(duì)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的系統(tǒng)性影響。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，同時(shí)提出“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管”。

“兩個(gè)‘支持’充分體現(xiàn)了中央對(duì)各地因城施策的態(tài)度。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說，各地將更有針對(duì)性地因城施策，尤其是支持剛性和改善性住房需求，這有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

近期，資本市場(chǎng)震蕩引發(fā)廣泛關(guān)注。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長(zhǎng)期投資者，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

資本市場(chǎng)穩(wěn)定關(guān)系到金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。“會(huì)議提出穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，積極引入長(zhǎng)期投資者，將進(jìn)一步從制度層面夯實(shí)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的基石，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說。

會(huì)議明確，要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。“在整改工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展探索路徑。”王軍說。

建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要向改革開放要?jiǎng)恿Α?huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中之義。這意味著要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的持續(xù)提質(zhì)升級(jí)中，不斷提高防風(fēng)險(xiǎn)、防沖擊的能力。

4月10日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》發(fā)布。從市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的“硬環(huán)境”，到市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一的“軟環(huán)境”，意見釋放出全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號(hào)。

當(dāng)前我國(guó)面臨的困難與挑戰(zhàn)，既有短期因素，也有長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持辦好自己的事。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利等訴求，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)外資基本盤保持穩(wěn)定，但有所承壓。郭麗巖說，要持續(xù)發(fā)揮好我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多投資者來(lái)中國(guó)投資興業(yè)。中國(guó)將在自身發(fā)展的同時(shí)，為各國(guó)提供更廣闊市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

形勢(shì)越復(fù)雜、越要繃緊弦，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，為穩(wěn)定發(fā)展大局創(chuàng)造良好環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實(shí)，防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發(fā)生。（記者安蓓、姜琳、申鋮、李延霞、王優(yōu)玲、張辛欣）

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